5. Компетенция органов власти различных уровней в области жилищных отношений

Регулирование отношений в области жилищного законодательства возложено на органы государственной власти трех уровней: федеральные, органы субъектов РФ и местного самоуправления.

Органы государственной власти каждого уровня ведут учет и определяют порядок предоставления жилых помещений (в т. ч. признают жилые помещения непригодными для проживания, контролируют использование и сохранность) соответствующего жилого фонда нуждающимся. Порядок государственного учета жилищных фондов и определение категории нуждающихся в жилых помещениях и порядок их предоставления находятся в ведении федеральных органов власти. Однако органы государственной власти субъектов РФ наделены полномочиями определять дополнительно к федеральным региональные категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которые могут рассчитывать на жилье из жилищного фонда субъекта РФ.

К компетенции органов государственной власти Российской Федерации относятся также наиболее общие вопросы по определению порядка функционирования участников жилищных правоотношений, таких как ЖК, ЖСК, ТСЖ; правового положения их членов. Основой правового регулирования жилищных отношений на федеральном уровне является ЖК РФ и ряд федеральных законов, определяющие порядок переустройства и перепланировки жилых помещений, признания жилых помещений непригодными для проживания, устанавливающие правила пользования жилыми помещениями.

В определении компетенции органов государственной власти того или иного уровня играет роль Конституция Российской Федерации, ЖК РФ, другие федеральные законы, где четко определена компетенция органов в конкретном вопросе или ее можно выявить методом исключения.

К компетенции органов государственной власти Российской Федерации относятся:

• установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

• определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

• определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений;

• правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями;

• установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы.

К компетенции органов государственной власти субъекта РФ относятся:

• установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

• определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К компетенции органов местного самоуправления относятся:

• установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

• принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

• согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

• определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.